柴攀代表：

您好！您提出的《关于积极调整住房公积金政策刺激存量房消化的建议》已收悉。感谢您对住房公积金事业的关注！收到您的建议后，株洲市住房公积金管理中心（以下简称中心）领导高度重视，第一时间组织业务科室对建议内容进行了专题研究。现答复如下：

一、2023年度公积金支持住房消费的基本情况

2023年，中心积极响应株洲市人民政府号召，严格落实《关于进一步促进房地产业良性循环和健康发展的若干措施》文件要求，进一步优化住房公积金使用政策，推出首套房“可提可贷”、优化住房套数认定、提高贷款额度、推行“商转公”带押转贷、二手房带押过户等多项惠民政策，支持住房消费成效较为显著。

全年，全市提取住房公积金用于住房消费提取金额创历史新高，达25.93亿元，较上年同期增加2.93亿元，同比增长12.75%，占住房公积金全年提取额的57.56%；全市发放个人住房贷款0.54万笔24.64亿元，同比分别增长19.27%、21.12%，支持职工购建房69.83万平方米，年末个人住房贷款市场占有率为18.26%，比上年末增加1.19个百分点，节约职工购房利息支出30649.41万元，其中购买首套住房申请贷款占70.4%，购买改善性住房申请贷款占29.6%；住房贡献率逐步回升，住房消费提取额与个人住房贷款发放额总和占全年缴存额的80.02%，比上年增加7.25个百分点，为帮助我市广大缴存职工实现住有所居目标发挥了重要作用。

二、优化公积金使用政策，助力我市存量房有序消化

2023年，株洲市住房公积金管理委员会（以下简称管委会）作为株洲市住房公积金管理的决策机构，始终贯彻落实中央“房住不炒”、“保一限二禁三”精神，坚持“一城一策和因城施策”原则，立足本市实际情况，优化了我市住房公积金部分使用政策，主要内容有：

（一）合理优化家庭住房套数认定标准

在本市购房的缴存人，其家庭住房套数分区域核算，即全市按市区和5个县（市区）分为6个购房地区域，只核查缴存人家庭在购房所在区域的住房套数。并且，重点支持本市存量房消化去库存，与异地购房行为区别认定。

（二）支持住房刚性需求

缴存职工家庭购买首套住房的，实行“可提可贷”政策，即先申请购房提取住房公积金，之后不足房价部分再申请公积金贷款，或按规定申请提取住房公积金偿还商业银行住房贷款本息，全力保障居民刚性购房需求。

（三）全面放开异地贷款业务

支持全国住房公积金缴存职工到株洲购房贷款，不受缴存地、户籍地限制，与本地职工享贷款同权。

（四）提高贷款额度

1.分类提高贷款额度。缴存职工单人最高70万元，二孩及以上家庭最高80万元，市高层次人才最高100万元。

2.根据缴存贡献最大程度匹配贷款权益。株洲中心个人住房公积金贷款实行“存贷挂钩”机制，按照缴存余额×N倍数计算可贷额度，N的倍数在15-20之间，经管委会授权后，由株洲中心根据个贷率情况确定。目前N倍数＝20，为最大值。

3.支持大学毕业生住房公积金贷款购房。全日制大专学历以上大学毕业生，在株连续足额缴存住房公积金6个月（含）以上，毕业5年内首次在株购买自住住房的，住房公积金贷款额度按可贷额度上浮30%。

4.住房公积金贷款最长期限为30年，且贷款到期日不超过借款人法定退休时间后5年。在综合考量本市楼市情况、贷款需求和借款人还款能力后，将贷款偿还期限延长至借款人法定退休年龄后5年，提高住房公积金个人住房贷款实际额度。

（五）公积金贷款申办按月对冲还贷无门槛限制。

在株缴存的住房公积金借款人和共同借款人，可以申请使用个人住房公积金账户余额按月对冲还贷，不再对个人住房公积金账户设置余额要求。意味着从贷款发放伊始，就减轻缴存人还贷压力，最大限度用好用活缴存人的住房公积金。

三、下一步工作计划

下一步，中心在始终坚持“房住不炒”总基调和“因城施策”总原则的基础上，将持续采取科学、精准的动态调控手段进一步支持刚性和改善性住房需求，以充分发挥住房公积金住房保障作用，助力我市房地产市场平稳健康发展，为全力培育制造名城、大力建设幸福株洲作出住房公积金应有贡献。主要从以下三个方面着手：

（一）购买家庭第二套自住住房实行“可提可贷”住房公积金使用政策。为进一步支持缴存人改善性住房消费需求，经多方调研讨论与评估测算，中心拟于2024年3月底向管委会提交“职工购买家庭第二套住房实行‘可提可贷’住房公积金使用政策”的议案进行审议。此议案旨在减轻缴存人购房经济负担，届时缴存人因购买家庭第二套改善性住房时，可就其已付房款申请提取住房公积金后，房款剩余不足部分可申请住房公积金个人贷款，享受低息贷款政策。

（二）放宽灵活就业人员缴存使用政策，激发潜在住房新需求。为有效发挥住房公积金制度优势，有力吸引灵活就业人员参加住房公积金制度，2024年，中心以需求为导向，拟对灵活就业人员缴存使用政策进行大刀阔斧式改革，通过降门槛、免个税、增补贴、简流程，深挖灵活就业人员住房公积金缴存潜力，确保灵活就业人员购房能够享受低息贷款，充分发挥住房公积金住房保障功能。

（三）全面支持“商转公”贷款，破解期房“商转公”风险管控难题，充分发挥住房保障作用。目前，缴存人因购建自住住房办理的商业银行个人住房贷款，只有取得不动产权证的房屋才可以申请转为住房公积金贷款。为进一步优化“商转公”政策，让更多商贷购房者都能充分享受低息贷款红利减轻房贷负担，中心拟放宽政策限制，对尚未取得不动产权证的，支持其他住房设定抵押，待出证后再置换抵押物，既满足购房者的“商转公”需求，又合法合规有效管控贷款资金风险。

感谢您对我市住房公积金管理工作的重视、理解和支持。也希望您一如既往支持我们的工作，为我市住房公积金事业高质量发展出谋划策，提出更多宝贵意见和建议。

联系单位：株洲市住房公积金管理中心

联系电话：0731-28685585

株洲市住房公积金管理中心

                              2024年3月12日