石慧彬、罗光明、袁生华、彭雁委员：

您们提出的《重视城区既有住宅加装电梯安全管理》收悉。提案中提出的关于“扩大城区既有住宅加装电梯使用住房公积金范围，引导有的业主提取住房公积金作为专项维保更新资金，并打通二者之间的政策通道”的问题及建议，中心领导高度重视，采取有力措施开展研究，以严谨态度办理提案：一是成立了专门的班子，明确责任，由分管领导牵头，归集提取科、法规科、办公室等相关科室承办；二是认真开展了调研，分管领导多次组织业务科室和管理部相关人员开会讨论，征求既有住宅加装电梯使用住房公积金的意见，并到现场观摩了解加装电梯提取住房公积金的具体办理情况；三是召开了座谈会，中心在5月31日邀请了市人大环境与资源保护委员会、市政协人口资源环境委员会、市政协第五监督组、城市更新办、市公安局等相关单位（部门）负责人和成员，及老旧小区改造业主代表、缴存单位专管员代表等，组织一起探讨解决加装电梯提取住房公积金实际操作中直系亲属关系证明的具体问题；四是积极与提案委员会进行沟通对接，与住建局进行交流，及时反馈信息。经认真研究，现答复如下：

一、落实加装电梯提取住房公积金政策情况

根据湖南省住房和城乡建设厅等六部门联合下发的《湖南省城市既有住宅增设电梯指导意见》（湘建房〔2018〕159号）、株洲市旧城提质行动工作领导小组办公室出台的《株洲市城区既有住宅加装电梯实施办法》（株旧提办〔2019〕1号）的文件规定，中心在制定《关于调整部分住房公积金使用政策的通知》（株金管委〔2019〕2号）提出了“株洲市城区既有住宅加装电梯缴存职工可按规定提取住房公积金”，并配套出台《株洲市城区既有住宅加装电梯提取住房公积金实施细则》，于2019年8月起开始施行。截止2021年8月31日，共10批次通过部门联合审查的项目中143名职工申请办理了加装电梯提取住房公积金业务，提取金额532.31万元（人均约3.72万元），涉及45个小区73台电梯。

二、支持老旧小区改造使用住房公积金的范围仅限加装电梯，目前不宜“扩大城区既有住宅加装电梯使用住房公积金范围，引导有的业主提取住房公积金作为专项维保更新资金”的政策说明

目前，《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国办发〔2020〕23号）和湖南省住房和城乡建设厅等三部门联合下发的《关于推进全省城镇老旧小区改造工作的通知》（湘建城〔2020〕50号）明确规定：“支持小区居民提取住房公积金，用于加装电梯等自住住房改造”。在2021年湖南省住建厅组织召开的住房公积金中心主任会议上，住建厅分管住房公积金工作的党组成员、总工程师易继红，对住房公积金如何支持老旧小区改造问题给予明确答复：“中央对住房公积金支持老旧小区改造，只指加装电梯，不包括老旧小区水、电、气、路、屋面、绿化等公共设施及环境部分的改造”。从上级规定和上级部门传达的精神来看，住房公积金支持老旧小区改造，仅限于老旧住宅加装电梯提取住房公积金，电梯日常的维修、管理、保养、更换零部件等不纳入住房公积金提取使用范畴。《住房公积金条例》第五条明确规定：“住房公积金应当用于职工购买、建造、翻建、大修自住住房，任何单位和个人不得挪作他用。”当前，中心在不违背中央政策、不影响资金安全的前提下，努力调控政策发挥住房公积金制度基本的住房保障作用，严格落实住房公积金的使用范围，执行“保一限二禁三”、“同一套房提了不贷、贷了不提”政策，做到“专款专用”。在住房装修、日常维修及物业管理费等方面尚不能提取住房公积金的情况下，电梯维修、保养、管理等维保更新资金更不能使用住房公积金。况且，一台电梯每年正常的维保资金不多，摊到每户就更少，提取公积金的实际意义并不大。建议电梯专项维保和运行资金可通过房屋维修基金或购买保险等方式解决。

三、开展工作创新，调整政策进一步加大力度支持既有住宅加装电梯提取住房公积金

中心通过进一步充分研究住房公积金专款专用原则和中央政策规定，在评估资金风险后，结合工作实际开展创新，对既有住宅加装电梯提取住房公积金政策于2021年7月作出如下调整：

1、户主父母或子女可申请提取住房公积金帮助支付既有住宅加装电梯的费用。将户主本人的父母、子女纳入既有住宅加装电梯提取住房公积金的对象范围（原政策为户主本人及配偶）。在既有住宅加装电梯的户主及配偶未缴存住房公积金或提取金额不够的前提下，其父母、子女可申请提取本人住房公积金为父母或子女既有住宅加装电梯支付应付费用，同一套房屋提取人提取总额不得超过该户扣除政府补贴后实际分摊的工程建设费用（个人账户余额保留最低限额100元）。提取对象范围的扩大，核心和难点在于如何确认父母、子女关系。如果关系造假，则会严重影响资金安全性和社会公平性。可通过本人提供的户口簿、原户口迁出派出所出具的直系亲属关系证明、医学出生证、独生子女证、儿童预防接种证、人事档案资料等有效证明进行认定。

2、简化资料及流程。取消提供不动产权证、特种设备使用登记证资料和管理部派员现场调查环节。加装电梯提取住房公积金不受其他提取类型时间间隔12个月的限制，且不计算家庭住房套数。

3、扩大政策执行范围。缴存职工因株洲城区外各县开展既有住宅加装电梯工作的，可参照城区既有住宅加装电梯提取住房公积金办理业务。

按照调整政策实施两个月，通过入小区开展精准宣传，加装电梯提取住房公积金大幅增多，7-8月共31人、提取金额117.44万元。其中父母、子女直系亲属关系提取的4人、金额9.19万元。

中心将围绕解决城镇居民住房紧密相关的问题，积极开展调研，并向上级相关部门反映，在老旧小区改造中，充分发挥政府作用，加快推进老旧小区加装电梯工作。与此同时，加大宣传力度，将既有住宅加装电梯提取住房公积金政策广而告之，做到家喻户晓，应提尽提，用好用活住房公积金提取政策。

感谢您对我市住房公积金管理中心工作的重视、理解和支持。

联系单位：株洲市住房公积金管理中心

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株洲市住房公积金管理中心

                        2021年9月8日