2023年，株洲市住房公积金管理中心在市委、市政府的正确引领下，深刻领会中央精神，始终秉承“一切为了缴存人”的服务理念，以大兴调查研究和作风建设年为契机，以政策保民生，以改革促提升，持续树立了我市住房公积金优质服务品牌形象，为全力培育制造名城、建设幸福株洲作出了应有贡献。

一、2023年工作回顾

（一）业务发展稳中有进，业务指标取得新突破

2023年，我们坚持“稳中有进”总方针，紧盯目标任务不放松，圆满完成省市各项业务指标任务，业务发展呈现“三增三突破”良好发展态势，业务规模稳居湖南省非省会城市第一。“三增”，归集、提取、贷款三大核心业务齐增。全市累计归集63.20亿元，同比增长6.10%；累计提取45.05亿元，同比增长29.54%；累计发放贷款5409笔共计24.64亿元，同比增长21.12%。“三突破”，一是增值收益突破预期，超额完成任务。受国家存款利率3次下调的客观政策影响，增值收益增幅逐月下滑，中心通过“一月一研究，每月一调度”，科学调配资金存储，艰难做到了增值收益增幅正增长和收益最大化。全市累计实现增值收益42051.72万元，同比增长1.39%，超额完成“增值收益3.5亿元”目标任务的120.15%。目前中心已累计上缴财政21.91亿元，为我市财政增收作出了杰出贡献。二是缴存总额突破550亿、提取总额突破300亿。截至12月底，全市住房公积金缴存总额达577.83亿元，是除省会长沙外我省第一个归集突破550亿的中心；缴存余额247.70亿元；贷款总额336.09亿元；贷款余额172.79亿元，提取总额突破300亿达330.13亿元。

（二）政策调控精准施策，住房保障展现新成效

为支持职工合理住房需求，重点帮助新市民、新青年解决住房问题，助推我市房地产市场健康发展，4月1日起，中心开始正式执行经管委会审议通过、省监管处合规性审查的6条新政和2项服务改革。6条新政分别是：首套房“可提可贷”；灵活就业人员住房公积金月缴存额提高至1200元，可贷额度按缴存余额的20倍计算，最高贷款额度为40万元；缴存职工住房公积金贷款最高额度由60万元调整至70万元；按政策生育二孩以上（至少有一个未成年子女）的缴存职工家庭最高额度为80万元；取消“商品房套内建筑面积超过180㎡不予贷款”的规定；简化住房套数认定标准，职工家庭住房套数只认定申办业务的本套住房和不动产权信息系统联网核查的有效住房；缴存基数上限、下限均参照长沙市的标准执行。

（三）改革响应民之所盼，商转公“带押转贷”成为新亮点

为有效解决办事职工在商转公业务中反映强烈的难点堵点问题，切实减轻自筹资金结清贷款所带来的巨大资金压力和“过桥”费用支出，让办事群众享受更多高效、惠民的窗口服务。今年1月，中心就已经将优化商转公“顺位抵押”改革作为年度重点服务改革事项全力推进，4月1日起正式对外施行。截至12月底，全市成功办理商转公“带押转贷”业务1258笔，贷款金额5.45亿元，可减少贷款利息负担过亿元，节省过桥费用上千万。尽心尽力为每一位办事群众节约每一分钱，省内长沙、湘潭、省直，省外陕西省榆林、宝鸡、安康等中心纷纷至中心学习先进改革经验。

（四）主动担当敢于探索，二手房“带押过户”彰显新作为

今年，湖南首笔住房公积金二手房“带押过户”业务在中心成功办理。买卖双方直接通过二手房“带押过户”模式，从商业住房贷款成功转至住房公积金个人住房贷款，1天内完成了商业银行、住房公积金中心、不动产登记中心的所有跨部门审批流程，并且做到了当天拿不动产权证、24小时放款。截至12月底，全市成功办理二手房“带押过户”19笔，贷款金额821.7万元，流程更加简化，审批更加高效，广受好评。

（五）助力长株潭一体化，协同发展取得新进展

2023年度长株潭住房公积金一体化协同发展第一次联席会议在中心召开，三地四中心集体通过了《关于长株潭住房公积金使用政策和服务改革一体化的议案》，今年年底前上线住房公积金异地按月对冲业务。业务上线后，长株潭的缴存职工在长株潭任一个城市办理住房公积金贷款，再也不需要每年往返跑缴存地服务大厅办理提取业务，在贷款中心就近即可办理住房公积金按月对冲业务，提取资金每月实时到账，极大地方便了长株潭缴存职工，也促进了长株潭住房公积金的业务融合。中心作为长株潭住房公积金一体化发展的代表在2023年长株潭政务服务一体化工作交流研讨会上作典型发言，分享了株洲住房公积金服务事项“跨域通办”的工作经验和取得的成效，赢得了广泛认可与肯定，持续增强了株洲住房公积金的品牌影响力。

（六）提取政策便民惠民，服务效能展现新高度

今年，中心持续推进“放管服”改革，进一步深化线上业务办理，缴存职工女未满55周岁、男未满60周岁已办理退休且符合提取条件的，也可以不出门直接在线申请办理退休提取住房公积金，株洲职工退休提取住房公积金实现了全程网办，足不出户即可到账，缴存职工获得感和幸福感更足。同时，为解决新市民、新青年住房问题，进一步加大租赁住房支持力度，中心9月1日起实行了按月提取住房公积金支付房租政策，夫妻双方可以多次（年度内每人最多不超过12次）申请租房提取住房公积金，累计提取金额不超过15000元，实实在在为缴存人尤其是青年人减轻了每月租房负担，赢得了缴存职工的支持和拥护。

（七）深入基层走访调研，作风建设展现新形象

中心以“一把手走流程”活动为抓手，中心党组书记和主任亲自在服务大厅窗口受理业务，体验群众办事流程，为精简服务流程和提高服务效能掌握一手资料。同时，积极开展“走找想促”活动，中心领导班子成员分别带队深入缴存企业开展走访调研，先后到湖南宏工智能、亿杰电子科技、湖南顺华锂业、湖南昊华化工、湖南湘瓷科艺、株洲宏达电子股份有限公司等30多家单位开展走访调研，旨在关注企业生产运行情况，宣传住房公积金政策，力求扩大住房公积金覆盖面，切实维护职工的合法权益，有力助推我市企业实现健康可持续发展，助力广大在职职工实现住有所居目标，得到了广大缴存企业和缴存职工的充分认可与肯定，树立了株洲住房公积金的良好服务形象。

二、存在的问题及不足

一是归集扩面增长乏力。虽然归集扩面均按时序进度完成目标任务，但与往年相比，新增开户单位和新增开户人数均有所下滑，受市场经济低迷和企业发展困难等多重因素影响，我市住房公积金制度新增扩面增长乏力。

二是信息互联智能仍是短板。中心虽与公安、民政、银行、不动产等部门信息实现互联，但与社保、工商、税务、统计等部门信息没有实现互联，严重阻碍了服务效率的提升。现用的住房公积金信息系统为2016年开发建设，功能模块已经老旧，亟需根据行业信息化新发展新变化进行系统性的优化升级。

三是贷款业务增长乏力。2023年，个人贷款发放金额虽然同比增长20.07%，其中自4月1日开通以来商转公“带押转贷”所发放的住房贷款占比较大，目前株洲房地产市场已经有买方市场转为卖方市场，期房市场转为现房市场，加之保交楼压力，购房者信心和需求不足，贷款业务增长乏力。

三、2024年形势分析和工作打算

今年，中央和部委在始终坚持房住不炒定位不动摇的前提下，就房地产政策进行了系列优化调整，从首套房“认房不认贷”标准，降低首付比例，降低商业性个人住房贷款利率再到引导降低存量房贷利率等放宽政策。2024年，进一步促进房地产市场平稳健康发展仍然是一项极其重要的工作，适度放宽的支持和刺激政策仍会持续。株洲中心将始终紧跟中央政策，坚持因城施策、科学决策，继续采取适度放宽的原则优化调整政策，以充分发挥住房公积金的住房保障作用。2024年全市住房公积金管理主要工作目标是：新增住房公积金缴存职工2万人，将个贷率控制在85%以下，将贷款逾期率控制在0.03%以内，实现增值收益3.6亿元。为全力推进住房公积金事业实现高质量发展，中心将持续深化以下几项重点工作。

一是持续强化政治建设。始终把政治建设放在首位，以党的二十大精神为思想指引，持续开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育常态化制度化，在学深悟透、学懂弄通上下功夫，自觉用党的科学理论武装指导实践，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。严格落实中央、省市统一部署，以党建促创建，已创建促发展，为争创省级文明单位奠定坚实基础。

二是持续精准调控政策。始终坚持“房住不炒”定位不动摇，根据全国房地产市场不景气的普遍性，结合株洲房地产市场发展的特殊性，坚持适度放宽的原则，进一步放活住房公积金贷款使用政策，拟提高高层次人才贷款额度、放宽认房和认贷标准、延长贷款年限、贷款等额本息和本金类型可选、放宽灵活就业人员缴存使用等措施，最大限度保障刚性和改善型住房需求。

三是持续强化归集建制。领导干部职工积极开展“五进”活动，主动进企业、进园区、进社区、进机关、进商场，主动宣讲住房公积金缴存使用政策，提高住房公积金政策制度知晓度，进一步增强广大企业和在职职工缴存和使用意愿，进一步提高住房公积金制度保障范围和覆盖面。

四是持续推进规范管理。加快建设电子档案管理系统，积极完善档案管理制度；积极推进电子政务内网建设，强化机要保密改造，切实落实保密工作要求。持续开展业务知识竞赛，提升窗口服务人员业务能力和专业水平，确保全市所有窗口统一标准、统一时限，让广大办事群众得到更加优质的服务体验。

五是持续深化服务改革。继续推进“放管服”改革，持续推进“跨省通办”改革，积极推进长株潭住房公积金一体化建设，根据信息互联互通实际情况，进一步压缩流程、简化资料，让老百姓办事更加高效便捷。持续巩固提升贷款“面签当天即放款”、贷款结清“一次也不跑”、商转公“带押转贷”、二手房“带押过户”等系列改革成果，加大宣传推广力度，争当行业标杆，扩大行业影响力。

六是持续强化风险防控。积极落实关键信息基础设施设备安全可靠逐步更新，打造稳定高效的运行环境，确保信息安全。虚心接受来自各方面的监督检查，全面开展自查自纠，发现问题立行立改，守牢安全底线；积极与相关管理部门对接，加强贷后管理，严格防范资金安全风险。大力弘扬风清气正、廉洁自律的文化传统，严格落实八项规定要求，让不廉洁的行为和不文明的服务无处遁形。