2022年，株洲市住房公积金管理中心在市委、市政府的正确引领下，深刻领会中央精神，始终秉承“一切为了缴存人”的服务理念，以政策保民生，以改革促提升，守正创新，勇立潮头，持续树立了我市住房公积金优质服务品牌形象，全面打造了领先全国的服务改革先进经验，为全力培育制造名城、建设幸福株洲作出了积极贡献。

一、2022年工作回顾

（一）聚焦业务高质量发展，业务规模踏上新台阶

2022年，全市住房公积金各项业务运行良好，符合政策调整预期，中心共5项省、市指标任务均按时序进度完成目标任务，住房保障功能得到充分发挥。

1.高质量完成省厅3项指标任务。2022年，全市累计归集住房公积金59.56亿元，同比增长7.44%，按时序进度高于省厅6%以上目标任务。目前，受新冠肺炎疫情和房地产形势低迷的影响，全国各城市中心个贷率普遍下滑，株洲个贷率为72.66%，符合省厅基本要求。个贷逾期率持续保持为0%，远低于省厅0.03%以下的控制线。

2.超额完成市级2项指标任务。2022年，全市累计新增缴存职工30211名，完成年度目标任务“新增缴存职工1.8万人”的167.84%。全市累计实现增值收益4.15亿元，同比增长11.11%，完成“实现增值收益2.4亿元”目标任务的172.92%。

3.业务总额实现2项历史突破。截至2022年12月底，全市住房公积金缴存总额已突破500亿元大关，达514.64亿元，是除省会长沙外我省第一个住房公积金归集突破500亿元的城市中心；缴存余额229.55亿元；贷款总额突破300亿元大关，达311.45亿元；贷款余额166.77亿元，提取总额285.08亿元。中心综合业务规模、效益和管理水平持续稳居非省会城市第一。

（二）聚焦政策精准调控，住房保障展现新力度

中央经济工作会议强调，“各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。”中心主动担当作为，按照“适度放宽”的原则，从4月1日起对使用政策及时进行科学调整，充分体现了工作的主动性和前瞻性。

一是提高住房贷款额度。4月1日起，株洲执行新的贷款政策：单缴存职工最高可贷款额度由40万调整至60万元。株洲市高层次人才最高可贷款额度由60万元调整至80万元，切实满足了缴存职工住房贷款需求。株洲公积金贷款额度全省最高，政策出台时间也最早。

二是降低二套首付比例。为在“保一限二禁三”政策调控总基调前提下突出保障住房民生，株洲明确：“第2次办理住房公积金贷款，且购买家庭名下第2套有效住房的，最低首付款比例由50%降低至30%。”对有改善型住房消费需求的家庭来说，无疑是一个绝对利好消息。

三是提高租房提取标准。租房提取政策更加科学精准，从2017年每年租房提取限额为7200元，到2020年已婚职工家庭夫妻合计提取限额为10000元，再到2022年每年租房提取限额不分单身职工和已婚夫妻均提高至15000元。职工单月租金提取标准从起初的600元/月提高至1250元/月，调整幅度翻了一倍多，不仅能够满足缴存职工在株的基本租房消费，也与中央政策完全吻合。

四是积极实施三孩政策。为充分发挥株洲住房公积金支持国家三孩生育政策的作用，中心出台“按国家政策生育三孩的缴存职工家庭申请住房公积金贷款购房的，最高可贷款额度为80万元”的福利政策，成为湖南首家出台支持“国家三孩生育政策”的住房公积金中心，《湖南日报》、湖南卫视《湖南新闻联播》均进行了宣传报道。

五是落实阶段性支持政策。5月31日，为帮助受疫情影响的企业和缴存职工共渡难关，在全省率先下发《关于进一步实施住房公积金阶段性支持政策的通知》，针对在2022年12月31日前受新冠肺炎疫情影响的企业，允许申请缓缴；受新冠肺炎疫情影响的借款人，不作逾期处理、免收罚息。截至12月底，共有21家企业4472名职工申请缓缴，缓缴金额达1733.36万元；1416笔贷款，借款人无力偿还未作逾期处理。

（三）聚焦长株潭一体化，协同发展迈出新步伐

一是建立协同发展长效工作机制。5月10日，积极参与长株潭住房公积金一体化协同发展第一次联席会议，建立长株潭住房公积金一体化协同发展长效工作机制，成立长株潭住房公积金协同发展工作领导小组，设立工作专班办公室，负责长株潭一体化协同发展相关会议、活动的组织协调；成立业务政策研究组，负责研究制定一体化工作具体政策、业务事项与配套管理措施；成立数据共享建设组，负责三地信息融通、业务服务共享协查。

二是启用一体化协同服务平台。8月17日，在长株潭住房公积金一体化协同发展第二次联席会议上，三地四中心共同启用了长株潭住房公积金一体化协同服务平台。该平台启用后，可实现三地四中心的信息互通及证明互认。株洲缴存职工的相关缴存、贷款、提取等信息数据，长沙、湘潭及省直单位住房公积金管理中心在长株潭住房公积金一体化协同服务平台里可以共享互通互认。

三是缴存基数上限实现统一。9月27日，中心根据长株潭住房公积金一体化协同发展会议备忘录精神，下发《关于进一步推进长株潭住房公积金一体化服务的通知》，明确规定：三市住房公积金缴存基数上限统一根据长沙市上一年度职工月平均工资的3倍确定。2022年度株洲市各单位住房公积金月缴存基数上限从22357元调整至28700元，单边月缴存额上限从2682元提高至了3444元，双边月缴存额上限达到了6888元。缴存上限政策统一是长株潭一体化政策协同发展迈出的第一步，为各类人才在长株潭自由安居创业创造了良好发展环境。

（四）聚焦服务全国视野，开放服务达到新高度

一是开放户籍限制，异地贷款实现“全国通”。在深化“长江中游城市群合作”“长株潭一体化”“湘赣边一体化”的基础上，为切实保障缴存职工购房权益，促进房地产市场平稳健康发展，中心敢于突破，主动作为，于4月1日起全面开放异地贷款借款人或借款人配偶本市户籍限制，实现异地贷款“全国通”。全国各地缴存住房房公积金的在职职工，不论身在何处，工作在何地，只要愿意来株洲购房且符合贷款条件都可以在株洲公积金中心申请办理异地贷款。同时，株洲明确规定：在异地正常缴存住房公积金的，最高可贷额度由40万元调整至60万元。中心主任徐冬生指出：“住房公积金服务永无止境，面向全国全面放开户籍限制，是底气，更是责任，充分展现了株洲住房公积金的担当作为。”

二是打破地域束缚，跨省通办实现“行业通”。目前，株洲中心已经全面完成国务院要求实现8个高频服务事项“跨省通办”改革的目标任务，并且全面做到了全程网办。2022年3月底，中心主动拓展“跨省通办”业务范围，向社会公开承诺：全国范围内只要其他城市中心支持，8个高频事项以外的其他所有住房公积金业务都可以代收代办。比如，株洲的缴存职工若在外省市购房，只要符合株洲的提取条件，可以提取。在株洲，住房公积金“跨省通办”服务不再是“特例”，而是“常态”。所有业务都可以实现跨省通办，真正做到“行业通”，彻底解决了异地职工长途跋涉、往返跑路的现实难题，异地职工获得感和幸福感更足。

三是优化信息平台，信息服务实现“一网通”。为全面提升网上办事水平，株洲打造了一个全要素高效率安全化的“互联网+住房公积金”信息服务平台，住房公积金业务线上可办率达85%。一是为缴存职工开通个人提取网厅。在中心官方网站成功上线个人网厅，官方微信公众号“株洲住房公积金”主动推出“业务办理”功能，16项个人业务可通过手机在线“刷脸”足不出户办理，业务即时审批，资金即时到账。二是为缴存单位开通归集网厅，单位专管员可以通过电脑实现归集“一键操作”，解决专管员每月必须“亲临”柜台的苦恼；三是为房地产开发企业开通贷款网厅，置业顾问不出售楼部即可实现贷款资料录入，省去购房客户贷款来回跑的烦恼。2019年10月，株洲公积金贷款就全面实现了“五趟变一趟”。截至目前，网上业务访问量达259万人次，个人网厅业务办理量达1.8万笔，实际办事“离柜率”已接近70%，网厅服务速度在全省处于领先地位。

（五）聚焦审批服务改革，引领行业发展新潮流

一是贷款实现“面签当天即放款”，打造了全国领先的放贷审批速度。在全国多地住房公积金资金紧张，贷款需要排队轮候放款的情况下，株洲全面实现了“面签当天即放款”。全市9个管理部10个网点全域化实现一站式一次性办结，每一笔贷款业务1天之内即可完成对外房地产企业、担保公司、不动产登记中心、银行4个部门、对内管理部、委贷科、财务科、稽核科4个科室的跨部门审批，即为单笔住房公积金个人贷款做到当天面签，当天稽核，当天抵押，当天放款，24小时之内走完所有贷款审批放款流程，打造了全国住房公积金放贷审批“第一速度”。在全国同行业各城市中心中，能够县市区统一一个标准持续稳定地实现贷款“面签当天即放款”的，唯有株洲。“面签当天即放款”改革荣获株洲市2022年度十大改革创新案例，省住建厅专题发文向全省推介。改革先进经验国家住建部官方网站、中国建设报、湖南日报、湖南卫视等媒体平台进行了广泛宣传推广。安徽、江西、陕西等多地住房公积金管理中心先后到株洲学习调研。

二是贷款结清实现“一次也不跑”，打造了全国贷后管理的先进经验。在全省创新推出了“三办合一”的贷款结清“一次也不跑”的服务新模式。首先是贷款结清实现“刷脸网办”。通过网厅和微信公众号可以随时随地办理贷款结清。其次是贷款解抵实现“三方联办”。依托“一窗办事”平台，职工只需要在管理部就可以办理贷款结清、解除担保、注销不动产抵押权业务。最为关键的是，所有流程做到了“全程代办”。借款人结清公积金贷款后，权证出库、解除抵押、解除担保等所有流程全部由中心工作人员全程代办，切实做到了“宁可把麻烦留给自己，也要将方便带给群众”。截至12月底，株洲城区已有6548户缴存职工享受了贷款结清“一次也不跑”。

（六）聚焦精细化便民服务，打造窗口服务新体验

一是持续开展呆滞账户清理。呆滞账户清理是行业普遍存在的难题。株洲公积金中心连续3年强力推进该项工作，取得实质性成效。中心发动9个县市区管理部工作人员持续通过打电话、发短信、入企业、进社区等方式，千方百计为遗失的钱包找“失主”，想方设法把老百姓的钱“还”给他们。同时，为方便“呆滞”账户职工提取账户资金，中心通过精简业务流程，简化网厅操作，职工可通过“株洲住房公积金”微信公众号个人网厅实现“不出门”线上办。针对行动不方便、网厅操作困难的缴存职工，中心积极开展上门服务，能够实现“不出门”线下办。自持续开展“睡眠”账户清理以来，全市历史累计清理43472个“睡眠”账户，职工累计提取资金达2.63亿元，人均拿到6100元的“意外”之财，得到了广大缴存职工的点赞和褒奖，为党委、政府赢得了公信力。

二是持续推进加装电梯提取。既有住宅加装电梯提取住房公积金政策，株洲一直走在全省前列。中心敢于担当作为，在全省率先将既有住宅加装电梯提取住房公积金的人员范围从本人和配偶扩大到父母和子女，地域范围从城区拓展至各县市区，这样就可以让更多的人享受到政策的红利。到目前为止，全市累计成功受理86个小区共135台电梯加装，提取金额共计1028.06万元。今年7月-8月，加装电梯提取住房公积金政策实行“精准”集中宣传，明确要求各县市区管理部加装电梯小区摸底要准，上门政策宣传要精准，工作落实到人要精准，确保做到“点对点”“面对面”，主动把政策和服务送到家门口，全力推进我市老旧小区改造，优化老旧小区生活环境。

二、存在的主要问题和困难

一是建制缴存发展不平衡。据市人社局统计数据，全市社保参保在职职工人数为75万人，而缴交公积金的职工仅37万人。现在机关事业单位、国企等单位缴纳公积金积极性较高，民营企业则较少。目前全市民营企业制度覆盖率不到20%，制度保障范围还有待提升。 

二是信息互联仍是服务短板。中心虽与公安、民政、银行、不动产等部门信息实现互联，但与社保、工商、税务、统计等部门信息没有实现互联，严重阻碍了服务效率的提升。信息互联造成信息不对称，业务办理过程中存在骗提骗贷风险，影响资金运行安全。

三是网厅推广力度有待提高。中心已经安排4名专职人员对个人网厅业务进行集中审批，虽缴存单位及个人业务线上可办率已达85%，除呆滞账户清理网上提取的特殊情况外，常规网厅业务总量日均90笔左右，仅占日总业务量的60%，网厅业务推广还有很大提升空间。

三、2023年工作打算

2023年全市住房公积金管理主要工作目标是：新增住房公积金缴存职工2万人，将个贷率控制在80%左右，将贷款逾期率控制在0.03%以内，实现增值收益2.3亿元。为全力推进住房公积金事业实现高质量发展，中心将紧紧围绕工作目标，科学统筹规划，切实抓好“一学、两控、三推进”六项重点工作：

一是学习贯彻党的二十大精神。始终把政治建设放在首位，以党的二十大精神为思想指引，在中心全体干部职工中掀起学习贯彻党的二十大精神的热潮，在学深悟透、学懂弄通上下功夫，自觉用党的科学理论武装指导实践，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。严格落实中央、省市统一部署，以党建促创建，已创建促发展，2023年全力再创市级文明单位，为争创省级文明单位奠定坚实基础。

二是持续做好精准政策调控。始终坚持“房住不炒”定位不动摇，根据全国房地产市场不景气的普遍性，结合株洲房地产市场发展的特殊性，在严格把控资金安全的潜在风险前提下，坚持适度放宽的原则，适度放宽对住房公积金提取的使用限制，最大限度刺激潜在购房消费需求，确保个贷率维持在80%左右的合理区间。为进一步促进我市房地产市场平稳健康发展，作出住房公积金应有贡献。

三是全面强化资金风险防控。积极落实关键信息基础设施设备转型升级，打造安全可靠的运行环境，确保信息安全。虚心接受来自各方面的监督检查，发现问题及时整改，防止“小事突变”。大力弘扬风清气正、廉洁自律的文化传统，严格落实八项规定要求，让不廉洁的行为和不文明的服务无处遁形。严格业务稽核和奖惩兑现，守牢安全底线；积极与相关管理部门对接，切实加强贷后管理，严格防范资金安全风险。

四是着力推进窗口服务信息化。积极推进“互联网+政务服务”，实现与国家政务一体化平台互联互通；积极推进长株潭一体化协同发展，持续推进长株潭三地四中心信息互通、业务互办；优化与行政审批服务局系统平台的对接，切实保障信息互联互通的稳定性；不断优化和拓展网上审批服务功能，加大网厅服务宣传推广力度，以实现“离柜率”达80%以上的目标，让更多缴存职工充分体验株洲住房公积金智慧化服务。

五是着力推进服务管理规范化。严格落实全国住房公积金服务事项基本目录和服务标准，加快建设电子档案管理系统，积极完善档案管理制度；积极推进电子政务内网建设，强化机要保密改造，切实落实保密工作要求。持续开展业务知识竞赛，提升窗口服务人员业务能力和专业水平，确保全市所有窗口统一标准、统一时限，让广大办事群众得到更加优质的服务体验。

六是着力推进放管服持续化。继续推进“放管服”改革，根据信息互联互通实际情况，进一步压缩流程、简化资料，让老百姓办事更加高效便捷。持续巩固提升贷款“面签当天即放款”、贷款结清“一次也不跑”等系列改革成果，实现率必须保持在100%，加大宣传推广力度，争当行业标杆，扩大行业影响力。持续落实既有住宅加装电梯提取住房公积金政策精准宣传，、将已经出台的既有住宅加装电梯提取公积金的政策最大限度地发挥作用，精准宣传，上门服务，切实提高加装电梯提取业务的办理率。规范行政执法行为，提高催建催缴工作效率。

四、对市政府下一步工作的建议

（一）对信息互联互通的意见建议

信息互联互通是深化“放管服”改革的基础前提，建议市政府加快推进由市级统筹的集社保、工商、税务、统计等所有便民信息的大数据共享平台建设，彻底打破部门间信息壁垒，最大限度减少群众开证明、带资料，最大限度提高办事速度和准确性，将我市“互联网+政务服务”改革向更深层次、更高质量推进。

（二）对经济社会发展的意见建议

住房公积金制度在提高职工住房消费能力、助力房地产市场平稳健康发展等方面发挥重要作用。建议市政府继续关注与支持住房公积金事业的改革发展，将提高住房公积金制度覆盖率作为加快推进住房保障体系建设的重要内容，制定对县市区政府的考核标准，充分发挥住房公积金住房保障功能。