2019年，在市委、市政府的正确领导，在省监管处的科学指导下，株洲住房公积金管理工作取得较好的发展成效。

一、2019年工作完成情况

（一）全面完成全年各项指标任务

归集再创历史新高。2019年，全市新增建制单位478家，新增缴存职工28129人，完成“民生100”目标任务的175.8%，其中新增非公企业345家，非公企业缴存职工逐渐成为建制重点，有力促进了社会的公平正义。全市归集住房公积金47.84亿元，比上年净增5.37亿元，同比增长12.64%，创造了近3年来的最大增幅。

资金使用充分而且安全。2019年，尽管房地产市场普遍清冷，但资金使用仍然实现了增长。全年发放个人贷款6583户，放贷金额26.08亿，同比上涨3%；提取23.51亿元，同比下降5%。资金使用情况整体与上一年度持平，而且通过政策调整，实现了“提取小于贷款”的逆转。年末个贷率为83.01%，个人贷款逾期率为0。

增值收益实现了利益最大化。2019,全市累计实现增值收益2.66亿元，同比增长19.18%，在所有核心业务指标中增幅最大，完成市本级非税收入任务的197%。增值收益率为1.80%。

业务规模继续稳居全省第二。截止12月底，全市共有4856家单位、28万名缴存职工建立了住房公积金制度，缴存总额348亿元，缴存余额159亿元，贷款总额231亿元，贷款余额132亿元，提取总额189亿元。我们继续保持了综合业务规模、效益和管理水平全省第二。

（二）重点工作亮点纷呈

一是在全市率先全面实现所有业务“一件事一次办”的改革目标。中心对3大业务涵盖的36个事项进行了流程精简，压缩资料118类，把高效便民做到了极致。中心在2018年实现城区所有业务实现一次性办结的基础上，2019年又将“最多跑一次”改革延伸到县（市）管理部，炎陵、茶陵和渌口管理部引入了不动产登记窗口，醴陵、攸县管理部进驻政务中心，实现了所有业务“一件事一次办”。并且，所有管理部统一收件标准、统一办事时限，真正做到了“五趟变一趟，资金秒到账，网上办业务，基本无纸张”。贷款只跑一趟，不仅在全省一枝独秀，而且在全国也处于明显领先的地位。2019年，住房公积金服务窗口在市民中心34家窗口单位月度考核中6次排名第一，其余月份均排名前三。

二是“呆滞”账户清理成为我市向全省推荐的“不忘初心、牢记使命”主题教育先进典型。“不忘初心，牢记使命”主题教育开展以来，中心进一步深入挖掘在为民服务方面的突出问题，以自我革命、敢于担当的勇气，狠下决心开展了“呆滞”账户清理，打造了全市主题教育的先进典型。我市“呆滞”账户有5.7万个，时间跨度长达17年，封存资金达2个亿。截止2019年12月底，全市已有10291人办理“呆滞”账户销户提取，提取总金额达3775.79万元。

同时，中心高度重视机关党建，天元管理部评为全市“五化”建设示范支部（全市12个），“学习强国”平台使用推广情况在全市排名领先。中心还积极参与脱贫攻坚，年投入扶贫专项资金55万元，安排了一名党组成员、副主任担任扶贫工作队队长，各个县管理部也一一落实驻村要求。

三是以优秀的等次率先通过综合服务平台部省验收。12月中旬，株洲住房公积金个人网厅正式上线；月底，住建部监管司组织专项检查组对株洲住房公积金综合服务平台进行了检查验收，中心被评为“优秀”等次，成为全省首家接受并通过验收的中心。这是中心信息化建设的又一重大突破。2019年，中心归集、贷款网厅业务得到了全面推广，全市已有3071家缴存单位开通了住房公积金单位网厅，缴存类业务网上业务办理率达到70%；已有141家开发商开通了开发商网厅，累计办理贷款业务9214笔，贷款业务网上办理率达到63%。截至2019年底，中心个人网厅注册用户为3.5万人。除了贷款面签及大修提取、大病提取、建房提取等一些特殊类型业务外，其他提取、贷款业务全部实现了网上办理。

四是出台多款住房公积金惠民政策。2019年，株洲房地产市场增速放缓。8月1日开始，中心一次性出台了降低首套房贷款首付比例、城区既有住宅加装电梯提取、“组合贷”、“商转公”等使用新政，成效显著。截止12月底，全市发放组合贷款670笔，金额2.79亿元；办理“商转公”业务122笔，金额4632万元；城区既有住宅加装电梯提取住房公积金的职工19户，金额64.02万元，进一步帮助职工改善住房条件。

五是不断提高风险防控能力。中心接受了派驻纪检组的全面监督，市财政、审计、人民银行、银保监局的监督审计，还作为国家审计署专项审计的重点单位，经历了一次前所未有的重大考验，所发现的问题性质最轻、整改最快。2019年，中心一次性修订完善各类制度规定30余项，整理归纳相关法规文件120余项，全面提高了规范化、制度化管理水平。中心严格依法办事，认真执行工程招投标程序，大大小小项目无一人举报投诉。

六是扎实推进文明创建工作。今年，中心继续以文明创建总揽中心全局工作。一方面，改善服务硬件，启动了芦淞管理部购置装修工程，力争2020年6月前搬迁进驻；还将醴陵管理部整体迁入醴陵市民中心。另一方面，加强精神文明建设，开展了道德讲堂、进社区、文明劝导等志愿、公益活动，和篮球、羽毛球、气排球、舞蹈、读书会等文体活动，先后获评“书香机关”和市“文明标兵单位”。

二、目前工作中存在的主要问题

一是执行“认房又认贷”政策将进一步降低资金使用效率。根据国家审计署要求，中心如果严格执行“保一限二禁三”政策，停止对已有2套住房的家庭发放住房公积金贷款，符合贷款条件的市民可能大幅减少。中心亟需同步出台能有效提高资金使用率的提取政策。

二是“新市民”归集扩面可能带来较大信用风险。“新市民”经济状况较差，急需改善居住环境，理应纳入制度保障范围。但同时，“新市民”贷款后就不再正常缴存的可能性极大，也在一定程度上加大了资金流动性风险和金融信用风险。

三是归集增长日渐乏力。株洲过去归集基础较好，机关、企事业单位都实现了“应缴尽缴”，难以发现新的归集增长点，行政执法成效还不明显。

四是网上服务大厅业务有待进一步开发。信息化建设是中心的重点工作，但我们信息互联水平较低，虽然实现了与公安、民政、不动产等部门的信息共享，但还需依赖人工手动查询，还不能做到自动关联、自动识别、自动控制。

三、2020年重点工作安排

2020年，中心确定为“能力提升年”，主要的工作目标是：新增住房公积金缴存职工1.5万人，确保归集增幅6%以上，将个贷率控制在85%左右，将贷款逾期率控制在0.03%以内，实现增值收益1.9亿元。重点抓好以下几项重点工作：

1.提升智能化服务水平。全方位打造“互联网+住房公积金”服务体系，在确保资金运行安全前提下，全面推广个人网厅，开发移动端业务网上办理功能，深化与微信、支付宝的业务合作，提高三大业务的网上办理率，将离柜率提高到60%-80%，多数业务实现从“只跑一次”过渡到“一次也不跑”，在智能化服务方面继续走在全市服务窗口前列。

2.提升政策供给质量。国家审计署提出的问题必须积极整改，但“认房又认贷”的政策将可能极大的冲击中心的个贷率。中心将加强与省监管处的沟通衔接，审慎调整资金使用政策，尽量做到既符合国家规定，又结合我市房地产市场实际，使个贷率继续维持在80-85%的安全区间内。要制定专门针对“新市民”缴存住房公积金的政策，将这一群体纳入保障对象，同时加强对“新市民”贷款政策的风险防控研究，有效防范“贷立停”造成的资金风险。

3.提升归集建制实效。深入研究如何摆脱现在行政执法面临的困境，进一步提高执法能力，配强执法队伍，规范执法手段，加大上门执法力度，确保行政执法成效更加明显。实行归集托收，实现归集资金均衡进账。以市人大、市政协组织《住房公积金条例》视察、调研为契机，积极争取四大家和各县（市）区的更大支持，形成强大的行政合力，充分挖掘归集工作潜力，提高催建催缴工作效率。

4.提升窗口服务形象。安全高效推进芦淞管理部业务用房装修、搬迁工程，全力打造功能齐全、设施完善、环境优美的新服务大厅，力争在5月份正式投入使用。同时启动石峰管理部业务用房购置、装修、搬迁工作，实现所有管理部业务用房政府所有，彻底告别寄人篱下的历史。巩固深化6S管理服务成果，继续开展业务知识竞赛，让广大办事群众得到更加优质的服务体验。

5.提升安全防范意识。网厅业务的全面推广，必须以资金安全为基础。要认真总结银行信用贷中发生的问题，从“贷立停”以及其他骗提骗贷行为中吸取深刻教训，想方设法堵塞漏洞；要切实加强干部职工廉洁自律教育，坚决杜绝一切违纪违法行为；要不断提高信息系统等级保护水平，严格落实业务稽核各项制度和规程，全面提升技控水平和人防手段，严守安全底线，防范资金风险。

6.提升干部能力素质。修订完善绩效管理考评办法，进行干部轮岗交流，激励干部职工干事创业。

7.提升文明创建工作水平。2020年，中心以建成省级文明单位为目标，常抓创文各项工作落实到位。