2019年上半年，市住房公积金管理中心以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的坚强领导下，加快推进住房公积金制度建设，充分发挥民生保障作用，为株洲经济社会发展和加快建成“一谷三区”发挥了应有的作用。

一、各项主要业务指标完成情况

2019年上半年，全市住房公积金各项业务均实现了时间过半任务超半的目标。

（一）归集扩面态势良好，市“民生100工程”任务提取实现“双过半”。上半年，全市新增住房公积金缴存职工10748人,完成市“民生100工程”任务的67.18%；新增单位222家，其中165家是非公企业，占比达74.32%。中心依规对全市住房公积金缴存基数和月缴存额上限进行了调整，确定2019年月缴存额上限为4616元。上半年，全市新增住房公积金缴存额23.26亿元,同比增长9.46%，完成中心年初下达任务目标的66.74%。

   (二)资金使用需求降低，业务运行安全有序。2019年，房地产市场增速显著放缓，住房公积金使用需求减弱。上半年，全市累计提取住房公积金10.18亿元，同比下降25.9%，其中66%用于住房消费；全市共发放个人住房贷款2623笔，同比减少13.80%；发放个人住房贷款10.29亿元，同比下降1.23%。主要影响因素是：为落实习近平总书记“房子是用来住的，不是用来炒的”指导思想，2018年6月提高住房公积金使用门槛；同时，房地产市场逐渐进入下行调整期，全市住房公积金使用需求下降明显。但是，2019年职工户均贷款额度提高到39.2万元，同比增加14.5%。到6月底，全市住房公积金个贷率为82.67%，个贷逾期率为0，资金运行安全有序。

（三）增值收益稳步增长，保值增值成效明显。上半年，全市累计实现增值收益1.26亿元，同比增长16.58%，完成市本级非税收入任务的93.33%。为职工计付利息1.99亿元，同比增长15.67%，缴存职工人均结息金额为536.19元。我们每月根据业务分析，及时制定科学资金调度方案，在保障资金需求的同时，实现存款利益最大化，大额存单利率一律上浮40%以上，最大限度地实现了资金的保值增值。

（四）业务总量不断扩大，资金规模稳居全省第二。到2019年6月底，全市缴存总额和缴存余额分别为324亿元和148亿元，提取总额175亿元，贷款总额和贷款余额分别为215亿元和123亿元，株洲住房公积金综合业务规模、效益和管理水平继续稳居全省第二，事业的全面发展取得显著成效。

二、重点工作推进情况

（一）坚持党的领导，强化自身建设。

一是逐项落实巡查整改措施。中心党组将市委巡察组检查发现问题的整改落实作为重大的政治任务和2019年全局工作的重中之重，领导班子成员对照反馈意见，坚持问题导向，进行深刻反省反思，逐一落实整改措施。目前，中心所有问题已基本整改到位，需要马上纠正的做到了立行立改，需要从制度层面整改的，统筹进行了安排和部署，现已修改制度10余项，10月汇编成册。有效确保了类似问题不反弹、不复发。

二是加强党风廉政建设和作风建设。上半年，中心党组集中研究了党风廉政建设主体责任分工和任务分解，领导班子成员切实履行“一岗双责”，制定了《关于开展集中整治形式主义官僚主义的实施方案》，紧盯“元旦”、“春节”“端午”等特殊时期，开展了治陋习、树新风等一系列专项整治工作，中心党组书记就全面从严治党给全体员工讲党课，营造了风清气正的发展氛围。

三是开展不忘初心、牢记使命专题教育。中心党组将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，深入开展不忘初心、牢记使命专题教育，积极打造学习型党组织。天元支部获评市直机关基层党建示范点，天元支部和渌口支部建成“五化”建设示范党支部。

（二）发挥保障作用，提升服务水平。

一是将“最多跑一次”改革引向深入。中心城区服务窗口已全面实现各项业务“最多跑一次”和“一件事一次办”，为巩固改革成果，2019年，中心重点推进将城区服务标准向县（市）管理部延伸，实现全市所有窗口统一业务流程、统一收件资料，统一办结时限，统一服务标准。通过协调县委、县政府和相关行政部门，升级系统硬件软件，各项工作进展顺利，预计9月底前完成全部改革任务。为响应全市“最多跑一次”号召，中心服务窗口2018年底进驻市民中心以来，3次在月度考核中排名第一（共39家单位），其余月份也全部在前3名以内，住房公积金办事效率和服务水平得到职工群众充分认可。

二是出台公积金惠民政策。3月，市四届二次住房公积金管委会审议通过了城区职工家庭因既有住宅加装电梯提取住房公积金的政策；5月，中心结合市场需求，出台《个人住房公积金组合贷款实施细则》，将从8月1日开始推行住房公积金组合贷款，符合条件的职工在公积金贷款可贷额度不足以支持购房时，可同时向指定银行申请商业贷款。两项新政为职工改善住房条件提供了支持。

三是改善服务大厅办事条件。2019年，为进一步完善住房公积金服务网点布局，中心落实管委会决策，启动芦淞管理部购置及装修工程，建设总预算1615.4万元。现已完成项目预算、选址、价格评估等工作，已进入单一来源采购流程，准备以第三方评估公司最低评估价8200元/㎡，购买区位优势明显、交通相对便利的汇通金港芦淞服饰物流配送中心3栋3楼商铺，购置建筑面积716.71平方米。预计7月底前完成购置流程，力争年底完成芦淞管理部装修。中心还启动了将醴陵管理部迁入醴陵市双创中心的项目，目前正根据双创中心布局，拟制固定资产购置计划，预计9月完成进驻搬迁工程。

三、当前工作中存在的主要问题和不足

一是归集增长日渐乏力。株洲过去归集基础较好，基本实现了“应缴尽缴”，难以发现新的归集增长点，增幅呈逐年下降趋势；近年来，为企业减负和“减税降费”政策，对资金归集产生了较大影响。

二是资金使用回落态势明显。尽管5月、6月以来，商品房销售有回暖迹象，但整个上半年商品房有价无市情况对公积金使用冲击较大。以今年2月为例，当月发放贷款5415万元，同比降幅达55%。尽管中心采取了开通组合贷款等方式刺激职工使用需求，但是预计仍难达到去年业务量。

三是信息互联互通还有很大的提升空间。与不动产、社保、税务、统计等部门信息互通尚未实现，在一定程度上阻碍了服务水平的进一步提高。

四是网上服务大厅建设有差距。除归集之外，还不能通过网上办理个人业务，与年底实现60%离柜率的目标有较大差距。

四、下一步重点工作安排

下一步，市住房公积金管理中心将切实围绕全年重点工作安排，以优异成绩向国庆70周年献礼。

一是巩固深化巡察工作成果。注重整改成果运用，自觉把具体问题整改与构建长效机制结合起来，与做好当前住房公积金各项工作结合起来，与领导班子队伍建设结合起来，与加强党风廉政建设结合起来，做到在工作中落实整改要求，推动全面完成今年住房公积金各项任务。

二是强化政策执行。结合株洲实际，重点对标全国统一的住房公积金归集、提取、贷款、资金管理和信息化建设标准，研究修改提取、贷款政策，确保8月1日起不折不扣贯彻落实行业国家标准。做好住房公积金组合贷款政策和老旧小区既有住宅加装电梯提取住房公积金这两项惠民政策的宣传执行。采取有效措施提高住房公积金使用效率，确保个贷率始终控制在85%左右，各项业务正常运行。

三是加快信息化工作进程。不断提升网上办事水平，进一步梳理哪些流程、资料可以进一步精简，实现部分个人高频业务网上办结，切实提高“离柜率”。积极参与全市统一政务信息平台建设，在“大数据”共享基础的基础上，进一步精简资料，建立电子档案系统，推行“业务无纸化”办理。

四是深入推进文明创建。结合窗口工作职能，深入贯彻“一切为了缴存人”的服务宗旨，继续优化服务，将“最多跑一次”的服务标准向县市延伸，做到全市城乡统一业务流程、统一办事时限。营造浓厚文明氛围，打造住房公积金服务品牌。巩固创文成果，力争2020年建成省文明单位。

五是配合做好事业单位改革有关工作。事业单位改革持续不断推进，住房公积金制度改革呼之欲出，中心将严格贯彻落实中央决策部署，认真抓好改革任务落实。