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株洲市住房公积金管理中心2017年度工作总结暨2018年度工作计划

作者:株洲市住房公积金管理中心 发布时间:2018-04-23 浏览次数: 字体[ ]

2017年,在市委、市政府的坚强领导下,在省监管办的有力监督下,中心深刻领会十九大关于“房子是用来住的,不是用来炒的”定位,认真贯彻《住房公积金管理条例》,广大干部职工认真履职,团结拼搏,解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事。以获得“全国住建系统先进集体”为标志,以业务用房改造搬迁、信息系统投入使用为新的起点,株洲公积金事业走进了新的发展阶段!

一、革故鼎新,2017年住房公积金事业取得突破性发展

(一)业务规模全省第二,工作业绩全国先进

截止2017年底,株洲共有4179家单位,34.57万职工建立了住房公积金制度;住房公积金缴存总额257.82亿元,缴存余额117.28亿元,贷款总额179.67亿元,贷款余额104.95亿元,在全市所有金融机构发放的个人住房贷款中,住房公积金贷款市场占有率为22.6%;提取总额140.54亿元,累计实现增值收益14.19亿元,提供廉租房建设补充资金8.3亿元。株洲市住房公积金在全市人口总数,管理中心工作人员人数均不占优势的情况下,综合业务规模、效益和管理水平继续稳居全省第二,仅次于省会长沙。2017年,中心被市文明委评为市文明单位;被省住建厅评为先进单位,特别是去年12月,中心被评为全国住房和城乡建设系统先进集体,全国498个住房公积金管理机构仅13家中心获此殊荣,湖南省内15个中心独此一家

一是充分发掘归集源头,让资金池水多起来。我市住房公积金归集基础较好,机关事业单位及国有企业已全部实现足额缴存,没有建制的基本上是稳定性较差、人员较为分散的非公企业和部分机关事业单位劳务派遣制员工,工作难度逐年加大。2017年,中心为提高归集工作实效,积极探索工作新模式:一是改革带动。3月,中心实行了管运分离管理模式改革,将市本级归集业务下放到城区管理部,各管理部按照下达的任务,有针对性地对属地企业进行催建催缴。各管理部上门服务,集中培训,精准发力,取得了较好的成效。二是行政推动。2017年,住房公积金管委会通过了《关于县(市)区住房公积金廉租房建设补充资金分配考核办法》,新的考核办法强调县市区政府的重视程度,突出各县市区归集扩面的数据,按业绩大小分配廉租房补充资金。各县市区政府主动协调解决实际问题,特别是在推动财政供养人员提标、促进非公企业和劳务派遣员工建制方面,做了大量工作,取得了明显成效。三是上下联动。中心开展归集工作“四个一”活动(班子成员联系1个单位,科室联系1个管理部,管理部突破1个系统或园区、帮扶1个困难企业),由领导带队进企业走访调研,宣传住房公积金制度,听取意见建议,充分发挥株机、株所、北汽、航发南方公司等缴存大户的带头作用,确保了归集稳健增长。下发了《拟上市企业建制工作的意见》,督促相关企业主动建制。四是依法推动。中心组建归集行政执法大队,进一步规范了中心催建催缴工作流程,完善了法律顾问工作制度,严格依法行政,抽调业务骨干集中力量抓归集,全年追缴住房公积金1000余万元。

2017年,全市住房公积金归集资金39.2亿元,同比增长10.52%,保持了两位数的年增幅,完成全年任务的135%。新增住房公积金缴存单位356家,其中非公企业228家,占全部新增单位的64.04%;新增住房公积金缴存职工2.34万人,完成市民生实事工程任务“新增住房公积金缴存职工1.5万人”的156%,其中非公企业缴存职工1.35万人,占全部新增缴存职工的57.69%。

二是科学使用政策杠杆,让房产市场稳起来。中央关于住房的定位很明确,中央关于防控金融风险的要求很具体。针对株洲房价上涨过快的实际,中心先后2次调整政策,出台归集、提取、贷款实施细则等3个规范性文件,将使用住房公积金贷款首付比例调整为30%,第二次使用住房公积金贷款最低首付比例提高到50%,限定职工家庭使用住房公积金购买(含提取、贷款)2套自住住房;对购买同套住房实行“提了不贷、贷了不提、限提1次”政策。2017年,全市住房公积金提取资金27.44亿元,同比增长22%,全年归集提取比为70%;发放住房公积金个人贷款25.09亿元,同比增长3%,个贷率为89.49%。以上3个主要数据均创历史新高,既有力支持了职工购房需求,又确保了资金整体运行安全。

在加大政策调控力度的同时,中心也出台了多条惠企利民、服务株洲发展的新政。为积极响应市委号召,中心出台了《高层次人才住房公积金优惠政策》,满足了株洲市高层次人才的购房需求,助力株洲市人才发展战略的实施;制定了《住房公积金异地个人贷款实施细则》,进一步将异地贷款受理范围扩大到全国,支持在外就业的株洲籍职工返乡购房;修订了《低收入家庭住房公积金贷款贴息实施办法》,进一步扩大贴息范围,提高贴息额度。全年共向49户符合条件的低收入家庭发放贷款贴息25.57万元,同比增长17.9%,平均每户职工家庭可获贴息5220元。与3家银行合作,开展了无抵押贷款业务,为缴存职工开辟了快捷、方便的融资渠道。

三是全面加强各项改革,让管理效益好起来。首先是改革资金核算方式。2017年,中心结合信息化建设,建立了与6家业务受托银行专线直联通道,进一步强化与银行的结算数据对接,实现了实时办理缴存、提取和贷款业务,贷款自主核算,资金实时到账。中心业务不再依赖受托银行核算系统,一方面方便了群众办理提前还款、贷款结清等业务,另一方面银行的相关业务量也大幅减少,中心每年可节省委贷手续费等运行成本500万元以上。其次是改革资金管理模式,对县市管理部账户全部上收,进行资金集中支付;坚持每月中心主任会议集中审议资金调度计划,坚持5人签字调度。再次是改革存款规则。按照“利率优先、服务优质、兼顾平衡”原则确定存款银行,大额存款一律上浮40%,相比其他市州仅上浮30%,每年增加收益1000万元以上。同时,依靠县市区政府和自身力量搞归集,每年节约归集手续费约400万元。2017年,全市累计实现住房公积金增值收益1.98亿元,完成市非税收入任务的247%,同比增幅为12%。

(二)硬件软件全面升级,优质服务造福于民

2017年,业务用房搬迁、信息化建设等几件大事全面完成。

一是优化服务水平,全面改善业务用房条件。2017年10月,中心从黄河路口搬至原粮食局。这一举措,对公积金中心必将产生深远影响。中心以前的办公条件一直较为落后,服务大厅面积狭小、光线阴暗、纵深不够,设施陈旧,噪音严重;档案库房空间不够,大量业务档案到处堆放,存在遗失、受潮、失火等严重隐患;中心长期没有大会议室、没有职工食堂,也没有文化体育活动场所,许多功能基本缺失。改造后的服务大厅发生了翻天覆地的变化,左右两个办事大厅宽敞明亮、设施齐全、环境优美,设置了咨询台、叫号机、查询机等现代化便民服务设施,每个座席都有视频监控和录音系统,雨伞、药品、开水等便民措施全部到位。中心还创造性地引入了受托银行智能服务系统、房产备案登记查询系统,设立了不动产登记、担保服务和开发企业的办事窗口,实现了公积金贷款受理面签、房产网签备案、办理预告预抵、放款等业务的“一站式”办理。将以前职工需要在多个部门间往返奔波5-6次才能办好的住房公积金贷款业务,简化为只在住房公积金服务大厅一地2次即可办结。与此同时,中心彻底解决了档案库房面积不够的问题,彻底告别了十多年来职工工作日就餐到处流浪的历史,同时配套建设了道德讲堂、阅览室、乒乓球室、健身室、支部活动室,强化了中心文化建设,为中心的文明创建工作打下了坚实基础。

2017年,中心按照市住房公积金管委会的决议,还先后启动了荷塘管理部和醴陵管理部业务用房购置工程。中心将逐步统一标准、统一风格建设住房公积金服务大厅,为全市职工提供更加舒适、便捷的服务环境。打算再经过1-2年的努力,全市所有管理部的业务用房将完全结束寄人篱下的历史,将全面实现产权自有。

二是提升服务能力,高标准建设综合业务信息系统。2017年伊始,经过了近一年的开发测试,中心成功上线了更加安全便捷的新一代住房公积金综合业务信息系统。中心的信息化水平迎来了质的飞跃,迈进全国地市级领先水平。先后有长沙、秦皇岛、荆门、桂林等省内、省外10多个中心来株洲学习交流,批次和人数之多,开历史之先河。中心新系统的开发严格遵循《住房公积金信息化建设导则》和《住房公积金信息系统技术规范》,于2017年9月,在省内率先通过了部、省基础数据和结算数据“双贯标”验收。

在信息系统建设过程中,中心为实现“让信息多跑路,让群众少跑腿”的工作目标,结合群众诉求,中心取消了职工办理提取业务需要提交审批表并由职工所在单位盖章的要求,职工携相关资料在服务大厅即到即办,当场办结;取消了职工个人住房公积金账户必须绑定中国建设银行龙卡的要求,职工可自行选择中、农、工、建、交、邮储等银行的储蓄卡绑定个人住房公积金账户。为方便群众办事,中心还加大了与房产、不动产等部门和受托银行的信息互联。通过与房产、公安、人民银行的信息共享查询机制,直接调取职工户籍、产权、抵押信息,进一步简化了办事流程。

在业务信息管理系统开发的同时,中心还全新建立了包含微信、微博、网站、手机APP等8个服务渠道为一体的综合服务平台。依托中心信息交换平台,客户可以通过8个新渠道在网上实现业务预约、信息查询、信息发布、互动交流,可以“1次也不跑”直接在网上办理单位归集、退休提取等核心业务。

(三)文明创建润物无声,中心氛围心齐气顺

习总书记说,“人心是最大的政治”。队伍凝聚了、精神振奋了,我们才能焕发出强大的生机和活力。2017年,中心以推进文明创建为抓手,团结队伍、凝聚力量,充分激发了干部职工干事创业的积极性和向心力,打造了管理规范、一心为民的住房公积金特色品牌,赢得了社会各界的广泛支持和高度认可。经过层层考评,中心现已作为市文明单位被推荐到市文明办,创文的阶段性目标有望按期实现。

一是坚定创文理念。作为窗口单位,中心将创文的理念确定为“一切为了缴存职工”。中心对来中心办事的职工一律实行零收费:将担保公司收取的贷款担保服务费改由中心承担,平均每户职工减免支出2800元;取消了二手房贷款评估费1200元;职工档案查询、资料复印不仅全部免费,而且还安排专人服务。为了服务企业职工,中心通过召开座谈会、发放调查问卷、举办政策宣讲等方式,送服务上门。通过实施限高、降比和缓缴等政策,对天源纺织有限责任公司、桃水煤矿等困难企业进行帮扶,为株冶等40余家企业每年节约成本1.25亿元。对中盐化工等破产企业职工,集中批量办理公积金清算提取,确保职工的安置补偿及时到位。特别值得一提的是,今年中心与部分银行合作,开通了公积金信用贷款,并即将开通与银行的组合贷款,只要是公积金缴存职工,就可以快速在银行获得无抵押贷款,积极主动地为职工提供了更多的融资渠道。这些业务中,中心没有一分钱的利益,完全只有义务和责任,为的就是缴存职工。

二是打造文明团队。事业发展,关键在人。中心始终将队伍建设作为文明创建的着力点,坚持以人为本,提高队伍素质。在服务窗口大力践行服务承诺制、首问责任制、限时办结制,推行服务“十要、十不要”准则,开展了窗口服务礼仪规范培训,树立了良好的服务形象。建立了调研机制,中心班子成员带队分头到杭州、宁波、榆林、焦作、长春、吉林、昆明、攀枝花等地学习调研,充分借鉴了兄弟中心的好经验、好做法,进一步拓宽了事业发展新视野、新思路。

三是营造文明氛围。中心结合文明创建,部署开展了争创“青年文明号”、“红旗窗口”、“服务之星”系列创先争优活动,举办道德讲堂宣讲活动,倡导“全民阅读”活动,积极参与“十大文明行动”,开展了天天慈善1元捐、学雷锋等公益志愿活动,篮球、羽毛球、气排球、瑜伽等文体活动。这一系列创文活动呈现三个显著特点:一是活动类型多样,近10个兴趣小组满足了职工多元化需求,中心员工参与率达95%,志愿者注册比例达92.45%。二是形成常态化机制,定期开展春游秋游,各兴趣小组每周都坚持开展1-2次活动,近两年来从未间断。三是领导带头参与,中心主要领导带头进行无偿献血、带头上路文明劝导,带头参加各类文体活动。这些活动,锻炼了身体,凝聚了人心,鼓舞了士气,促进了发展。

一年来,中心心齐气顺、与人为善的好风气更加浓厚,热爱中心、共谋发展的新格局逐步形成,干部职工的归属感、获得感、自豪感明显增强。

(四)党的建设精准发力,脱贫攻坚力度空前

2017年,中心在党的十九大胜利召开前后,开展了系列学习宣传贯彻十九大精神活动,在内部迅速掀起了学习习近平新时代中国特色社会主义思想的热潮。中心围绕党的十九大新要求新部署,扎扎实实做好机关党建工作。

一是领导班子充分履职。中心领导班子特别注重遵守政治纪律和政治规矩,对党忠诚、令行禁止,对“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局有深刻认识,牢固树立了新的发展理念。班子成员严格坚持民主集中制原则,沟通及时、配合有力、团结一心、关系融洽。通过集体研究确定了中心业务用房搬迁、信息化建设和文明创建三大重点工程,涉及干部选拔任用、人员招聘和项目建设等重大事项坚持集体决策,充分征求听取意见。制定并认真落实《2017年党组中心组学习计划》,进一步提高了领导干部的政治理论水平和执政能力。

二是干部队伍生机勃发。2017年,为了确保住房公积金事业后继有人、兴旺发达,中心按照公开、公平、公正原则招聘了7名高素质人才,其中4名研究生,进一步充实了中心队伍力量;提拔2名副科级干部,严格执行了《干部选拔任用工作条例》规定,确保了资料齐全,程序到位,条件合格;交流了4名科级干部,充分调动了中心职工工作积极性。

三是党建工作扎实规范。建立健全党组统一领导、机关党委部署推动,各党支部具体实施的“大党建”工作格局,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,以“基层党建提升年”为契机,建立党员活动室、支部会议室,认真落实“三会一课”纪实管理、组织生活会、党员积分管理、民主评议党员等制度。班子成员严格执行双重组织生活会制度,既认真参加领导班子民主生活会,又以普通党员身份参加所在支部的组织生活会和有关活动。各支部通过开展学习十九大精神、“心中有话向党说”、参观革命先烈遗迹,慰问福利院、捐资助学等主题党日活动,党员干部的理想信念、“四个意识”显著增强,中心选送代表先后获评全市“两学一做”演讲比赛第一名,“好声音”讲坛——“系列重要讲话进基层”百姓微宣讲活动二等奖。

四是扶贫攻坚全力以赴。中心是茶陵县茶冲村的后盾单位,常年派驻1名正处级领导担任工作队员,不折不扣落实毛秘书长的指示要求;领导班子成员结对帮扶19户困难家庭,下半年坚持每月带上微心愿上门慰问1次,先后开展走访慰问100多人次;2017年投入资金120余万元(含5个县市管理部)发展黄牛养殖、食用菌养殖、光伏发电等村级特色产业,无偿支援办公家具280套、空调9台,折合价值25万元。公积金中心扶贫攻坚的态度、力度,全市也应该并不多见。市党代表通过“党代表工作室”多次深入大湖塘社区访民情、体民意、解民忧,慰问困难群众和“三无老人”,在职党员进社区工作成效明显。

(五)加强党风廉政建设,筑牢拒腐防变根基

一是守好廉洁自律关口。全面落实从严治党主体责任,年初制定了《2017年党风廉政建设及反腐败工作要点》,与各科室、管理部负责人签订《党风廉政建设责任书》,组织全体员工签订《反腐倡廉承诺书》,压严压实党风廉政建设责任。对党风廉政建设责任进行了分解,建立健全了党风廉政建设和反腐败工作责任机制。部署开展了“治陋习、树新风”专项整治工作,安排了扶贫资金专项检查活动,规范了国家公职人员婚丧嫁娶行为。将县市管理部的行政经费使用由原来的包干制改为报账制,不仅大大降低了廉政风险,每年可节约开支50万元。加强了对干部的日常教育和监督管理,组织集中观看“以案说法”、参观“清风株洲”书法展等活动。中心坚持预防与惩治相结合,无严重违法违纪现象,特别是在2017年,在中心业务用房搬迁、信息化建设和文明创建3大重点项目实施过程中,一再强调廉洁自律的重要性,所有招投标项目均依法按程序进行,主要领导严格约束自己的行为,自觉接受各方面的监督,至今无一人投诉。市财政局、审计局、人民银行和银监局每年都要对中心资金归集、使用情况进行专项审计,均没有发现不廉洁的行为。班子成员带头执行“八项规定”精神,公务用车、办公用房等都符合相关规定。

二是落实谈心谈话制度。中心班子成员严格履行“一岗双责”,加强对干部职工的教育管理,广泛开展谈心谈话,坚持主要领导与每个班子成员必谈、班子成员相互之间必谈、班子成员与分管部门主要负责同志必谈、班子成员与本人所在支部党员代表必谈。坚持谈心谈话不走过场、不避问题,对党员干部存在的一些苗头性、倾向性问题,中心主要领导及时安排约谈,进行提醒和告诫。中心领导班子成员全年谈心谈话90多人次,达到了沟通思想、增加共识的效果。

三是狠抓内部管理。制定《作风建设明察暗访工作办法》,通过远程监控、明查暗访,对各部门和服务窗口的工作纪律进行不定期的督查,促进队伍工作作风转变。通过加强制度建设,全面强化内部管理,清理文件167件,修订规范性文件5件,制定出台了《内部控制手册》,通过排查各个业务岗位的风险隐患,进一步细化岗位职责,确保了资金的安全运行。强化了业务稽核,实现了对全市住房公积金归集、提取、贷款所有业务的稽核全覆盖,全年共计稽核贷款业务8265笔,涉及金额25.26亿元,提取业务34078笔,涉及金额16.76亿元,有效地保障了住房公积金的使用安全。

2017年,中心其他各项工作也在不断深化。我们强化综治维稳工作措施,妥善处理信访事件,全面深化改革,加大对企业帮扶力度,不断加强政务公开,认真落实巩固全国文明城市工作责任,严格进行计划生育管理,持续推进依法行政和法治株洲建设,主要领导多次赴“双联”企业走访慰问,现场办公。

在取得成绩的同时,中心的工作中也仍然存在一些困难和问题。一是归集扩面推进艰难,归集新增空间有限,非公企业建制乏力,建制质量有所下降。二是资金流动性风险加剧,经过两轮政策修订,住房公积金提取量一直居高不下,资金紧张局面仍未根本缓解。三是信息互联仍需加强,尚未实现与民政、人社、税务、工商等部门信息互通共享,实现“让信息多跑路,让群众少跑腿”的目标还有一定差距。

二、夯基垒台,科学统筹共创住房公积金事业新成就

2018年全市住房公积金管理主要工作目标是:新增住房公积金缴存职工1.5万人,归集资金32亿元,将个贷率控制在85%左右,实现增值收益1亿元,将贷款逾期率控制在0.03%以内。2018年,中心将以十九大精神为指引,突出1个主题,深化2项改革,守住3个底线,抓好4项工作。

突出1个主题。从2015年开始,中心用了近3年的时间,基本实现了建成市级文明单位的目标。但是,文明无止境,创建不停步。中心要继续锲而不舍、一以贯之的将创文作为统揽中心全局工作的核心任务,通过开展争创文明窗口、争当服务之星等活动,营造创先争优浓厚氛围,加强干部队伍建设,树立良好社会形象,打造住房公积金服务品牌,不断朝着建成更高水平的文明单位的目标努力迈进。

深化2项改革。一是深化事业单位分类改革。加强与编办、人社、财政等相关部门的工作对接,健全中心岗位设置,积极推行绩效工资改革,进一步激发中心干部职工干事创业的工作积极性。二是积极推进“最多跑一次”改革。2018年,要着力提升“互联网+住房公积金”服务水平,在确保资金安全前提下,依托信息化手段,进一步优化服务流程、提高办事效率,全面推行电子档案,实现提取、贷款业务“最多跑一次”,归集等业务网上办理“一次也不跑”。

守住3个底线。一是守住立场底线。充分贯彻落实习总书记“房子是用来住的,不是用来炒的”讲话精神,将住房公积金保障资金引向职工刚性购房需求,抑制投资炒房行为,使住房公积金个贷率控制在85%-90%的安全区间内。二是守住安全底线。通过对业务运行形势的研判,加强对资金使用的管控,严防资金流动性风险,守住资金安全。对中心施工项目严格监管工程质量,确保生产安全和人员安全。三是守住廉洁底线。压实从严治党责任,持续开展党风廉政建设和反腐败教育,坚持集体决策原则,进一步规范内部管理,坚决做到依法依规办事,以更严、更高的要求落实“八项规定”精神,持续不断地纠“四风”、治陋习,确保清正廉洁。

抓好4项工作。一是做好新《住房公积金管理条例》宣传工作,确保新政宣传贯彻实施及时到位。二是不断挖掘归集工作潜力,充分发挥执法大队作用,切实提高催建催缴工作效率。三是按计划完成荷塘、醴陵管理部业务用房购置搬迁工程,将不动产登记服务窗口引入荷塘、石峰管理部服务大厅,统一标准打造功能齐全、设施完善、环境优美的服务大厅。四是大力开展“优质服务年”活动,推行窗口规范化服务,进一步强化服务意识,制定并实行语言、仪表、行为、服务、环境等服务标准。