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株洲市公积金中心2016年度工作总结和2017年度工作计划

作者:株洲市住房公积金管理中心 发布时间:2017-03-02 浏览次数: 字体[ ]

2016年,在市委、市政府的正确领导下,株洲市住房公积金管理中心认真贯彻《住房公积金管理条例》,紧紧围绕我市经济社会发展大局和保障民生工作实际,积极进取、改革创新、主动作为,较好地实现了“民生服务窗口”的职能定位和“让党和政府放心、让职工群众满意”的核心要求,主要经济指标逆势上扬并大幅增长,各项工作全面或超额完成任务

一、奋力拼搏,全面完成了2016年目标任务

(一)过去一年,业务数据更好了

在全省14个市州中,株洲的人口总数、经济总量、中心的工作人员数量以及管理费用都不占优势的情况下,在经济下行压力持续增大、房地产形势发生变化的背景下,株洲公积金中心继续保持了业务总量全省各市州排名第二的优异成绩。到2016年底,全市共有4669家单位,34.23万职工建立了住房公积金制度,住房公积金缴存总额达219亿元,比第三名的常德中心多33亿元;缴存余额106亿元,是除省会长沙外第一个缴存余额突破百亿大关的城市;累计提取115万人次,提取总额113亿元,比第三名湘潭多20亿元;贷款总额155亿元,贷款余额92亿元,职工使用住房公积金累计贷款购房950万,购房总价255亿元。累计实现增值收益12亿元,为廉租房建设提供了8亿元的资金支持。2016年,各项工作又有了新的进步。

一是建制扩面成效明显。在党政机关、事业单位和国有企业几乎没有扩面余地、非公企业业主普遍不愿意建制的情况下,为了让更多职工享受住房公积金政策的优越性,中心加大宣传扩面力度,依法催促有关单位建立公积金制度。2016年,全市新增住房公积金缴存单位285家,同比增长45.4%,其中非公企业210家,占到全部新增单位总数的73.68%;新增缴存职工20265人,其中非公企业职工10430人,占总数的53%,完成市民生实事任务“新增住房公积金缴存职工1.4万人”的144.8%,职工合法权益得到充分保障。

二是归集进账大幅增长。2016年,市场持续低迷、企业普遍困难。中心一方面帮扶企业发展,允许经营困难的企业适当降低缴交比例或基数,另一方面努力维护缴存公平,严格执行阶段性适当降低缴存比例的政策要求。在降比、限高的政策要求下,中心积极寻找新的归集增长点,全年归集额仍达到35.47亿元,比上年净增4.42亿元,同比增幅达14.2%,完成省办下达年任务的119%。特别是各县市人民政府,大力支持、努力工作,归集增幅普遍在20%以上,攸县达到25%,株洲县为24%。

三是职工购房支持有力。由于公积金贷款利息低、对冲还贷极为方便等明显优势,职工使用公积金的积极性空前高涨。2016年,全市发放住房公积金贷款8715笔、24.24亿元,放贷金额同比增长18.7%,占到全市金融机构个人住房贷款发放总量的40%,超过任何一家商业银行,成为职工贷款购房的主渠道。中心既注重资金的充分使用,又注重防范资金风险,严格按程序审批、按制度执行,全年个贷率为87.35%,始终控制在黄金个贷率85%左右;通过引入贷款担保竞争机制,加大了逾期贷款催收力度,全年贷款逾期率为0。全市提取住房公积金22.46亿元,同比增长5.9%;提取资金中8成为住房消费类提取,首次改变了我市多年来提取大于贷款的不良局面。

四是资金运行安全规范。2016年,全年实现增值收益1.77亿元,同比下降30%;完成市本级非税收入任务1.3亿元的135.8%,增值收益率为1.78%。增值收益下降主要是受央行调整住房公积金存、贷款利率的影响,全部属于政策性下降,与全国其他地市的情况基本类似。2016年,中心按照一年定期存款利率,为缴存职工结计利息1.34亿元。

(二)过去一年,发展基础更牢了

公积金制度建立20多年来,业务翻番、人员倍增,但许多基础设施严重滞后,一直没有得到有效改善。2016年,中心狠下决心,干了三件大事:

一是高标准建设新的信息系统。针对人工跑单、委托银行核算等十分落后的信息系统,中心积极争取市政府的大力支持,批准了1000万元的投资额度。经过一年的艰苦努力,一次性投入资金800多万元,建成了地市级一流的信息系统。今年的1月15日,中心以壮士断腕的决心和勇气,破釜沉舟,一往无前,在废除了老系统、没有一丝退路的情况下,一举成功上线,按时兑现了对百姓的郑重承诺。上线以来,新一代住房公积金管理系统运行平稳,实现了多项业务的一站式办结。它标志着株洲公积金中心一个新的服务时代的到来,不仅业务流程得到全面优化,而且大大方便了办事群众;不仅实现了银企直联、财务一级核算、网上办理等先进的管理和技术,而且每年还可以节约委贷手续费等运行成本400万元左右,预计2年左右的时间就可以收回投资,经济效益和社会效益都十分明显。与此同时,中心还在全省乃至全国率先实现了住房公积金最新版本的(2016版)基础数据贯标,中心信息化水平一跃达到同行业领先水平。

二是全面改善业务用房条件。针对当前办事大厅空间狭小、阴暗潮湿、低频回音较大等落后条件,档案用房远远不能满足现实需求的客观状况,市政府决定中心整体搬迁至原粮食局办公大楼,总投资1500万元左右。去年,中心花了近一年的时间办理各种手续,现已完成服务大厅主体改造部分90%以上的工程量,其他工作如装修、水电、空调等正在紧锣密鼓地同步展开,预计今年6月底可以完成搬迁工作。改造完成后的住房公积金办事大厅和办公用房均比目前增加1倍,全部面积达3600,一楼为办事大厅,二楼为档案用房和机房,三楼、四楼为办公室,五楼为大会议室和食堂。届时将彻底解决服务场地狭小、条件简陋、档案库房严重不足的问题,同时也会将受托银行、担保公司和不动产登记中心的相关业务引入柜台办理,许多业务可以实行一站式办结。

三是努力提升安全防范级别。为防范资金风险、提高服务品质,根据《条例》第二十七条“申请人申请住房公积金贷款的,应当提供担保”的法律要求,针对5个县市管理部和城区现房贷款没有纳入担保范围的事实,中心通过公开招标,引入了富有业内担保经验、具有雄厚经济实力的国有长银担保公司,实行了新、老担保公司的竞争性服务,实现了对县(市)管理部贷款业务担保全覆盖。目前,中心的贷款逾期率控制为0,确保了资金运行安全高效。

这三件大事,是利长远、打基础的大事;是提服务、强管理的大事,必将对公积金中心的快速健康发展,带来有力支撑。

(三)过去一年,服务水平更优了

为人民服务绝不是一句空话。中心想问题、作决策、办事情都始终贯彻便民利民惠民原则,倾全力、用真心改善服务。

一是精简办事程序,压缩办事时限,为百姓省时。按照株洲市《关于房地产市场调结构扩需求稳增长的实施意见》要求,公积金中心压缩贷款时间1/3。中心积极协调受托银行、担保公司优化服务流程,提高办事效率,在全国许多地方发放公积金贷款需要3—6个月的情况下,出台《贷款业务办理时限规定》,将三方完成贷款业务全流程的时限由原来的30个工作日缩短至14个工作日。为配合不动产登记制度改革,中心引入房产抵押网签备案系统,并抽调2名业务骨干,到不动产登记中心驻点协助办理预告预抵,加快业务交接过程中的办事效率。12月份,由于新的信息系统上线前需停办业务20天,为确保年前能为职工及时放贷,中心协调市房产局、市不动产登记中心加快不动产权证出证速度,大力筹措放贷资金,对资料齐全、手续完备的职工贷款申请马上就办、立即放款,当月放贷额达到4.3亿元,同比增长86.73%。像这样的速度,全国也不多见。

二是取消二手房评估费,发放贷款贴息,为百姓省钱。2016年,中心拓展贷款担保服务范围,对职工购买二手房申请住房贷款的,中心协定由长银担保公司进行评估价值认定,免除职工支付评估服务费平均每户1200元左右。向38户已办理住房公积金个人住房贷款的城市低收入职工家庭或因重大疾病、重大灾害致贫的家庭发放贷款贴息21.68万元,平均每户家庭获得贴息资金5700元。

    三是落实企业帮扶政策,为缴存企业省心。一年来,中心转变工作作风,结合“企业帮扶年”活动,由中心主要领导带队下基层、进企业进行调研。先后走访了南航工业有限公司、中车株洲电力机车研究所等6家重点企业,工、农、中、建、交、邮储等6家业务受托银行,以及华晨、美的等7家大型房地产开发企业,围绕改进住房公积金服务工作全方位听取意见。结合上级要求,中心允许大龄人员占比高的企业缓交住房公积金,允许经营困难的企业适当降低缴交比例或基数。年内,同意株冶等6家困难企业降比或缓缴,为企业节约成本1966万元。

二、拾遗补缺,认真总结工作中存在的主要问题

一是归集扩面推进艰难。目前仍有相当一部分非公企业职工和劳务派遣制职工没有建制,职工要求缴纳公积金的诉求日益增多,但经济下行态势持续,企业无力缴存的现象普遍存在,减轻企业负担、帮扶企业发展的工作理念与督促单位建制、保障职工合法权益之间的矛盾日益突出。

二是制度建设受到约束。一年来,《住房公积金管理条例》修订工作已进行2次征求意见,几经反复,至今仍未出台,现有《条例》制定于1999年,一些条款规定已经落后于迅速发展的事业,影响制约了住房公积金归集、执法等工作的开展和各项业务的进一步发展。

三是信息互联亟待加强。住房公积金业务办理过程涉及大量公众信息,因没有公共服务信息平台,未实现与民政、人社、税务等部门信息互通共享。一方面需要提供相关证明材料为办事群众带来了不便,另一方面中心对提供的纸质材料识别真假的难度也不断增大,为资金安全带来隐患。多数银行的业务系统,与我们优化服务的要求还有一定差距。

三、抢前抓早,提前谋划住房公积金事业发展目标任务

2017年,全市住房公积金工作的指导思想是:以落实中央经济工作会议精神为核心,进一步发挥住房公积金制度的住房保障作用,全力支持居民刚性和改善型住房需求,助推我市房地产市场平稳健康发展。

2017年全市住房公积金管理主要工作目标是:新增住房公积金缴存职工1.5万人,归集资金29亿元,提取住房公积金22亿元,发放个人住房贷款18亿元,将个贷率控制在85%左右,贷款逾期率控制在0.03%以下,实现增值收益1亿元。加强创先争优,力争建成市级文明单位。

围绕工作目标,中心将主要抓好以下六项工作:

1.完成业务用房改造搬迁工程。加快推进业务用房改造搬迁工程,力争今年6月底全面完成搬迁工作,打造功能齐全、设施完善、环境优美的一站式服务大厅,让办事职工得到更加优质、便捷的服务体验。与此同时,争取用2-3年的时间,解决石峰、荷塘、芦淞等管理部无业务用房的问题,今年拟首先购置荷塘管理部工作用房。

2.完善信息系统各项功能。1月15日,新一代住房公积金业务管理系统已经正式上线运行,中心将结合运行情况进一步拾遗补缺,完善细节,优化提高;充分发挥好网上服务功能,推广使用网上服务大厅,让缴存单位和办事职工充分享受“互联网+”带来的便捷。

3.认真贯彻落实新《条例》。《住房公积金管理条例》预计将于2017年下半年出台,中心将以新《条例》为基准,及时调整落实政策;同时结合《条例》修订,在市委常委会、政府常务会上进行宣讲,利用多元媒体向社会广泛宣传,营造住房公积金制度建设的良好氛围,扩大制度影响力和针对性。

4.进一步规范业务管理。从2017年3月开始,将城区归集业务下放到各城区管理部。主要有两个目的:一是方便企业就近办理汇缴业务,实现业务管理与日常运营的全面分离。二是强化归集责任,实行精准建制和扩面。这项工作对于5个区而言,是全新的工作,希望你们跟5个县市一样,正式纳入日常管理。委托专业机构建设中心内控制度,通过排查各个业务岗位的风险隐患,进一步细化岗位职责,形成有效的内部制约机制,确保资金安全运行。聚焦群众诉求,进一步优化服务流程,切实提高服务质量。

5.发挥制度民生保障职能。在保障资金安全的前提下,尽量提高住房公积金使用效率,使住房公积金个贷率保持在85%左右,全力支持职工基本性和改善型住房消费需求。同时扩大低收入缴存职工家庭贷款贴息范围,适当提高标准,扩大政策扶助面。

6.大力开展文明创建工作。大力开展“青年文明号”、“青年志愿者”、服务之星评比等创先争优活动,狠抓服务礼仪、办事效率和工作质量。对照市级文明单位创建工作的要求,逐一落实文明创建的各项目标,以文明创建为契机,不断提升单位形象和社会影响力,不断提升员工的职业素养和服务水平,不断提升办事群众的满意率和认可度,力争建成市级文明单位。